發展智慧農業要關注3個層次:
第1個層次是如何提升農業生產的效率與效能，然而當效率提高，產量增加，出現產銷失衡的風險也會增加，因此第2個層次就是要降低農民面對的市場價格波動的風險。
艾群指出，小農受限於資訊不對稱的關係，對市場價格波動的反應較慢，受到產銷失衡的衝擊遠高於大農，因為他們沒有那麼多時間去了解、蒐集資訊，而大農不僅資本較為充裕，掌握市場資訊的能力也比較好。如果政府能建置一個市場資訊的軟體介面，協助小農運用，那麼眾多小農都有機會跟大農一樣，在充分的市場資訊下做計劃生產，降低產銷失衡的風險。
第3個層面則是安全問題，包括農業生產環境與食品安全。推動安全農業必須建置一個系統，從源頭管制農藥的使用，所使用的資材、肥料都要能追溯，種植地點的土壤、水文與環境微氣候等，都要能掌握。舉例來說，如果灌溉渠道的閘門控管可以自動化，結合即時的水質監測，一旦發現灌溉水源受到汙染，閘門就自動關閉，降低農作物生產環境受到汙染的機會。
艾群也預測，當智慧農業發展到一定的程度後，農事服務公司會出現。雖然小農不太買得起無人機、無人曳引機，但如果透過農事服務公司提供代耕、租用服務，農業經營也可以成為共享經濟。如果能開發一個APP平台，整合農民耕作需求與代耕業者的工作時程，農機具的使用就能更有效率，農場的經營管理也就能更精準有效率與降低經營成本。
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